恩施市政府采购中心成立于2002年，原属市财政局二级单位，2005年8月从市财政局分离出来，成为独立组织政府采购业务的执行机构。一年来，市政府采购中心围绕全市经济建设中心、改革和发展大局，以“廉洁、规范、高效”为目标，不断加强自身建设，依法履行职能，主动接受监管，着力搭建政府采购的公共服务平台，拼力打造“阳光工程”，各项工作取得了阶段性成果。2005年集中采购规模3500万元，共组织公开招标及竞争性谈判57次，采购金额1680万元，询价采购456次，采购金额1786万元，单一来源采购3次，采购金额34万元，全年共节约采购资金576万元，资金节约率为14.68%，采购规模比同期增长56%。2006年截止8月底，集中采购规模达2516万元，共组织公开招标及竞争性谈判22次，采购资金1200万元，询价采购182次，采购资金1300多万元。
　　一、近几年开展的主要工作
　　按照《政府采购法》的规定，集中采购机构的职责就是根据采购人的委托依法组织采购活动，为采购人提供优质高效的服务。因此我们在实际工作中以“廉洁、规范、高效”为目标，以优质服务为宗旨，不断完善工作流程，健全规章制度，扎实开展各项工作。
　　1、管采分离、理顺关系。
　　2005年8月，按照《政府采购法》对采购监管机构和执行机构应分开设置的要求，市政府决定将市政府采购中心从财政部门整体划分出来，成为独立的非营利性的事业单位，依法组织全市的政府采购活动。我市管采机构的分设结束了过去职责不明，“裁判员”和“运动员”不分的局面，进一步理顺了管理体制，机构设置模式保持了和省、州的一致，并得到了省、州、财政部门的高度认可。在采购中心岗位上的8个同志能服从改革大局，积极响应号召，从财政部门划出来后迅速转变角色，各就各位，安心搞好政府采购中心的各项工作。
　　2、建章立制、规范行为
　　政府采购中心的工作涉及的对象众多，业务范围较广，对工作流程和操作程序十分具体，必须制订一套完整的制度，来确保政府采购活动有序开展，达到“廉洁、规范、高效”的目的。一年来，我们结合实际制订了《政府采购中心工作职责》、《政府采购中心工作人员行为规范》、《政府采购中心业务操作流程》、《政府采购中心党风廉政建设责任制实施办法》、《政府采购中心学习制度》、《政府采购中心档案管理制度》等15项规章制度及操作规范，制作了《恩施市政府采购委托协议书》、《政府采购验收报告》、《政府采购询价结果评定表》等各种文书表格样本20份，同时还重点加强了政府采购业务档案管理，从收集、整理、归档、立卷、查阅等方面按省二级档案验收标准进行完善，提升了档案管理水平。2006年，《恩施市政府采购中心业务工作运行规则》（试行）正式出台并上墙，《恩施市行政事业单位政府采购流程图》公开公示，这些制度的建立和实施为政府采购活动规范化、制度化、标准化打下了基础。
　　3、完善内设科室、优化操作程序
　　在管采分离、理顺体制的同时我们还完善了内部操作流程，在采购中心内部设置办公室、信息科、采购科、履约验收科，并结合各位员工的实际能力和特点，选配科室负责人，明确各自的职责，使各项采购业务在科室间依次办理，采购资料在各科室间有序传递，采购业务的受理、信息的发布、采购方式实施、履约验收的落实都在一个公开透明的平台上，形成了相互衔接、相互监督、公开透明的机制。在组织采购活动中，我们力争作到不越权、不越位，主动邀请监督部门参加，尊重采购人的正当要求，确定采购结果时让专家决策，用事实说话，采购中心工作人员不进入评委，不干预结果，坚持一切按法定程序进行。
　　4、积极探索、创新工作方式
　　政府采购是财政支出管理改革的重要内容，是一项具有开拓性和挑战性的工作，许多方面值得去认真摸索、创新。近几个月来，我们结合工作实际，先后对机动车辆保险及国有资产公开竞卖（租）进行了几次成功的尝试，充分发挥了政府采购这个服务平台在规范财政管理，提高资金使用效益，服务全市经济建设大局的作用。
 一是通过公开招标确定机动车辆保险协议服务单位。2005年10月至2006年1月，我们分别对市环卫处43台生产车辆、市公安局及市政府办公室117台公务用车的保险实行公开招标确定协议服务商，城区六家保险公司进行了激烈的竞争，在保险条款不变、服务质量不变、投保险种相同的情况下费率下降50%以上。市环卫处仅需缴6.4万元就能将43台生产车辆全部投保，比原缴保费15万元节约近8万元；市公安局、市政府办公室两个单位117台车保险全年可节约资金30万元以上；在这些工作的成功基础上，2006年5月，恩施市政府采购中心受财政局委托对全市市直党政机关、事业单位的机动车辆的维修、保险、加油进行了公开招标确定协议服务商，并由市委、市政府办公室发文自7月1日在全市顺利施行。
　　二是公开竞价出售（租）房地产及商业门店经营权。元月份公开出售了芭蕉乡政府的闲置房地产一宗。该宗土地面积860平方米，公开竞价53.5万元，比评估价净增41万元；三月份对四处市直单位所属的商业门店经营权实行公开竞租，商业门店总面积为764平方米，年租金27.6万元，比原租金增加12万元以上，增长率为99%，租期三年使国有资产增值36万元以上；
　　三是深入开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂是今年在全国范围内开展的一项重要工作，采购中心积极应对，主动出击，认真开展了政府采购领域反商业贿赂的工作研究。责任到人，措施到位。采购中心支部由专职副书记萧海生同志具体负责抓落实，于五月、六月两次召开专题会议，并制定市政府采购中心反商业贿赂的规定，组织单位干部集体学习相关文件的规定。同时将采购中心业务内部运行规程公示上墙，增加透明度，各采购项目明确到项目责任人，形成相互监督、相互促进的格局，不接受供应商的吃请，与供应商保持正常的业务关素，防止商业贿赂在采购中心发生。
　　二、实际工作中存在的问题及不足
　　1、采购计划无约束，随意采购项目多。当前困扰采购中心工作效率的最大因素就是单位采购行为的随意性，无预算、无计划、无资金的采购导致临时、重复采购次数频繁、规模不大，采购部门难以适从，菜单式的采购难以形成规模、难以提高效率。
　　2、资金筹措不到位、采购执行难度大。由于目前财政部门尚未在国库支付中心开设“政府采购结算专户”，监管部门审批下达采购计划时没有坚持将各种来源的采购资金划入专户，导致采购工作被动，主要表现在供应商不响应、采购单位随意终止采购活动、供需双方不诚信履约等方面，使政府采购严肃性受到影响，形象打了折扣。
　　3、零星采购手续烦琐，采购效率不高。单位的小额采购项目没有体现应有的灵活，单位疲于奔波，部分单位意见较大。
　　4、工程采购各自为政，综合招投标平台尚未建立。目前建设工程招投标中心和政府采购中心在硬件建设、人力技术资源等方面没有实现资源共享，且工程招投标和政府采购业务交叉，各自为政，互相摩擦，工程项目招标没有全部在政府采购服务平台上来组织，制约了集中采购规模。
　　5、人员综合素质不高。政府采购中心的工作，涉及工程、货物、服务三大类，从事政府采购工作既要具备法律、经济、计算机等方面的管理能力，又要具有工程、货物等领域的技术知识，对干部的综合素质要求高。目前，市政府采购中心的工作人员还不能完全适应政府采购工作的需要，缺少相应的专业技术人才。
　　三、下一步工作打算
　　1、搞好机关效能建设，提高采购工作效率。要围绕“廉洁、规范、高效”的目标，进一步完善规章制度，确保各项工作规范有序开展，要切实开展机关效能建设，转变工作作风，努力提高服务质量，把服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制落实贯彻到采购中心每个人心中、每笔业务中、每项工作中，打造政府采购的服务品牌。
2、创新采购方式，提高采购质量。一是对于单位零星采购要推行协议供货制，市财政局在这次会议上已下发了实行协议供货的文件通知，凡单次采购1万元以内协议供货项目的，采购单位可在协议供货商名单中自由选择供应商，报采购部门备案。二是采购中心要搞好自身的网络建设，推行网上采购，网上询价，以最迅捷的方式满足采购人的正当要求。三是增强采购的严肃性，财政局国库科应开设政府采购专户，各项采购资金应先进入专户后方可办理采购业务，不受理无计划、无资金的采购项目。
　　3、抓住重点，突出亮点。今年3月份，市委办公室、市政府办公室已下发了《市直党政机关事业单位机动车辆政府采购管理办法（暂行）》，这是我市加强党政机关事业单位机动车辆的购置、加油、保险、维修、报废管理，降低行政成本的重要举措。这项工作拿到政府采购这个平台上来，用公开招标的方式办理，这是检验政府采购中心服务水平和工作能力的大事，是2006年政府采购中心工作的重点，我们深感责任重大。2006年5月，分别组织了三次小汽车维修、加油、保险招标活动，确定了三个项目的8个协议服务商，各项工作有序开展。我们全面、认真贯彻落实市委、市政府文件精神，把此项工作作为2006年的重中之重，认真落实各个环节的工作，精心组织各项招投标活动，力争效率、服务双赢，努力使这项工作成为全州政府采购工作的亮点。
　　4、加强员工培训，提高综合素质。一是要严格执行各级党委、政府制订的党风廉政建设规定，切实抓好“廉洁采购”工作，常念“紧箍咒”，工作中拉得下情面、挡得住诱惑、顶得住压力，增强政治纪律，打牢思想基础；二是要学习相关的法律、法规，特别是《政府采购法》、《合同法》以及“四个部长令”等法律文本，强化法规意识，打牢法律基础，；三是要通过组织业务培训、现场观摩、案例分析及模拟测验等手段，提高员工的专业素质，提高操作技能，打牢业务基础。
　　政府采购涉及社会各界各方面的利益，矛盾十分突出，做好政府采购工作需要各级领导高度重视，还需要社会各界的理解和支持，更需要政府采购人员扎实工作赢得肯定。我们要认真贯彻这次会议精神，树立全心全意、精益求精、爱岗敬业、廉洁奉公、奋发向上的思想，努力提高采购质量和效率，在政府采购这个服务平台上发挥更大的作用。